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命老区县”,很快就尝到了老区政策的实惠。他们获得了比照西部开发政策扶持的巩固退耕还林成果项目,仅此一项,全县可多获得6400多万元的政策性资金补助。被“异化”的“贫困”一位邵阳县人大代表告诉南方周末记者,2002年,邵阳县成为“国家扶贫开发重点县”,当时邵阳所有单位均被要求放爆竹庆祝,全县烟花爆竹全都售罄,连邻县的烟花爆竹都被抢购。县政府为放烟花,耗资近50万元。为了向客商证明投资环境优良,邵阳县在宣传材料中特意强调,来邵阳投资的企业,“不但可以享受革命老根据地、振兴东北老工业基地与西部大开发地区的税收优惠政策,还能享受国家扶贫开发工作重点县优惠政策和县财政纳税奖励政策、行政性收费减免政策。”邵阳县扶贫办在2010年的一篇文章中,将贫困县的称号称为“金帽子”,唯恐失去,并且,“请求继续将我县纳入国家扶贫开发工作重点扶持县范围”,并称这是“百万邵阳人民的强烈愿望,更是10万贫困群众的现实所需”。不过,在经过9年扶贫开发之后,这个县的贫困问题仍然突出。2009年,县人均GDP、农民人均纯收入分别只有全省人均水平的28.5%和48.8%,160个省扶贫开发工作重点村仍然不同程度存在着上学难、就医难、行路难、饮水难、用电难等问题。在一份招商宣传资料中,湖南省江华瑶族自治县自豪地宣称,江华政策优势明显,是湖南省唯一的瑶族自治县,还是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、湘西地区开发县和比照享受西部大开发优惠政策县,是国家各类政策扶持的重点区域。正是因为这些扶贫资金和优惠政策对地方经济发展的巨大作用,江华县出现了先努力脱贫,又努力戴“贫困”帽的怪现象。江华瑶族自治县是上世纪80年代确定的国家贫困县。据媒体报道,到1991年,该县仍然有数十个乡寨不通电、不通路,甚至连基本温饱问题都没有解决,但1991至1996年间担任县委书记的周永亮却为“政绩”,吹嘘称江华的人均收入每年都是以500元的速度增长,1994年江华瑶族自治县国家级贫困县帽子被摘掉。正是凭着这些“能力”和“政绩”,周永亮于1996年官至永州市委常委、宣传部长,后因腐败“落马”。一位当地干部调侃说,周永亮调走后,他的继任者经过6年“艰苦奋斗”,终于在2002年又让江华县重新戴上了“国家扶贫开发重点县”的帽子。他认为,“如果作为国家级贫困县,一直得到国家的资助,发展要快得多。”或许正因此,在“庆祝新邵进入集中连片特困地区”的事件后,一位名网友在猫扑发帖说,“当我看着网民朋友笑谈‘不以为耻,反以为荣’的时候,亲爱的朋友,你伤到的,不只是我一个新邵人的心啊!”“标准”与“争取”如果依照最初“贫困县”的定义,获得“贫困县”的称号似乎并不用争取。1986年,中央政府第一次确定了国定贫困县标准:1985年年人均纯收入低于150元的县和年人均纯收入低于200元的少数民族自治县;对民主革命时期作出过重大贡献,在海内外有较大影响的老区县,给予重点照顾,放宽到年人均纯收入300元。1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》时,中央政府重新调整了国定贫困县的标准。以县为单位,凡是1992年年人均纯收入低于400元的县全部纳入国家贫困县扶持范围。依照这样的“杠杠”,统计数据几乎是唯一的标准。1994年8月,时任中共湖南省委书记王茂林给李鹏总理和国务委员、国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生写信,请求为湖南增加5个国定贫困县。但国务院扶贫开发领导小组认为,国定贫困县数额已向国内外公布,不宜变动,考虑到其中三个县有实际困难,经国务院有关领导批准,作为一个特殊问题,从1995年起,将1994年新增的以工代赈资金向这三个县延伸。而另外两县仍由湖南省重点扶持。但从《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》开始,国定贫困县被“国家扶贫开发工作重点县”取代后,认定标准变得十分复杂,加上实行“省负总责”的原则,“国家扶贫重点县”的认定改为“由各省人民政府确定具体县,报国务院扶贫开发领导小组审核、备案”,各地由此有了“争取”的空间。《邵阳日报》的一篇报道称,为将该市8个县市一举申报国家武陵山集中连片扶贫攻坚重点县,2010年初,市县党政领导成立领导小组,积极制作申报材料和宣传光盘,修改规划方案提交上级部门。同时,市扶贫办、市发改委等部门“走上去,请下来”,一边多次跑省进京,向上级部门汇报邵阳进入武陵山片区的客观理由和迫切需求,一边邀请中央和省部办委专家到贫困地区实地走访。发动同乡,已成为各地跑项目、争政策的主要策略之一。在《邵阳年鉴》所记载的领导到访、视察记录以及邵阳市和所属各县市接待办的接待台账上,每年来访的老乡、领导络绎不绝,在北京、长沙举办的同乡联谊活动十分频繁。新邵县政府官方网站曾发表文章《新邵成功纳入国家集中连片特殊困难地区》,以“历尽千辛万苦,想尽千方百计,通过两年艰苦卓绝的努力”来形容这次“成功纳入”的不易。2011年7月1日,新邵县委书记伍备战在讲话中提到了“申报的艰辛”:“这几年,为了争取国家集中连片特困地区扶贫开发重点县和武陵山经济协作区这两大政策,我们不图个人升迁,只想百姓实惠,特意压低了一些经济指标,并且做了大量艰苦细致的衔接协调工作,可以说是受尽了常人难以想象的委屈。”其实,对于这些贫困县来说,获得称号、戴上“帽子”,只是万里长征走了第一步,只意味着取得了政策支持的资格。对于“帽子”背后具体的项目资金,还需要县里投入大量的人力、财力、物力来申报。为了争取各种项目,各地可谓无所不用其极。数年前,为争取沪昆高铁过境,娄底、邵阳两地曾展开激烈交锋。邵阳通过省里的邵阳籍领导获得时任铁道部长刘志军的支持,邵阳网友亦展开万人“保路行动”;而娄底则成立“护路联盟”,发起十万人签名,娄底籍人大代表、政协委员四处出动,向省里陈情,个别退休老干部则声言若“护路”失败将“卧轨”。湖南省桃源县老区办对此深有感悟。在获得“革命老区县”称号后,该办在一份文件中说,“优惠政策和扶持项目不是大锅饭、人人有份,而是有限的资源、激烈的竞争,必须抢前争先,先人一步。”作为新获批的老区县,“名气不如别人大,套路不如别人熟”,要想争得更多的优惠政策,获得更多的项目支持,各职能部门要抓紧与上级衔接沟通,找准关键部门,打通关键环节,有项目的争项目,没项目的挂上号。邵阳市为了争取市区上沪昆高铁邵阳北站高速公路项目,从2009年下半年起,市委书记童名谦等党政领导,亲自到省里向主要领导汇报争取。最终,“省厅和高管局领导为我市争取项目的精神所感动”,决定将需两年完成前期工作方可开工的项目,压缩到半年完成并开工。(南方周末) 湘潭市雨湖区人民法院日前一审以受贿罪、贪污罪两罪并罚,判处湘乡原副市长柳云才有期徒刑15年,没收财产15万元;追缴全部受贿、贪污款,上缴国库。贪官档案:柳云才,1964年生,原系湘乡市副市长,分管公路、交通、电力等,兼湘乡市干线公路建设指挥部常务副指挥长、湘乡市火车站建设协调指挥部常务副指挥长、湘乡市红仑汽车站工程建设协调领导小组组长等职,2011年6月被刑拘。犯罪事实:受贿罪:多次索取、收受他人钱款、房产贿赂,共计人民币1940630元,另电脑1台、手机1部、50寸彩电1台。贪污罪:虚报冒领,将自己的私人消费、开支,安排专职司机在其分管部门报销,骗取公共财产87900元。索贿受贿:想揽工程开口索要20万湘乡是个县级市,近年来开建了多条干线公路。身为分管副市长,柳云才可谓是手握重权,自然成了众多老板巴结的对象。他一次次受贿,甚至向工程老板索要,一次少则几万元,最多的一笔高达50万元。2008年下半年,湘潭市开源贸易公司股东张某找到柳,希望能中标湘乡干线公路灰虞线(宁乡灰汤—湘乡虞塘)4标段。柳同意帮忙,要张拿20万元。按柳的意思,张在银行给柳存入20万,不久如愿中标。此外,柳还向灰虞线1标段的两个老板2次收受、索要共21.5万元。熊某系株洲市中意房地产公司股东。在柳云才的“精心”关照下,2009年6月,他挂靠的公司顺利中标湘韶线(湘乡—韶山)3标段。为感谢柳云才,并求得继续关照,2010年底,熊某在自己的小车上,给柳送上一袋50万元现金。虚报冒领:个人及家人消费公家报销不仅如此,就连自己买皮衣、妻儿游山玩水、请邻居泡温泉的钱,柳云才都要在分管部门报销。但他从不出面,而是由司机代劳。2008年7月,他以司机的名义在银行贷款90万元,用于自己放贷获利。其中有2笔到期贷款利息合计9300元,他让司机先垫付,再用假消费发票报账。2008年底,他花6000元给自己买了件高档皮衣,让司机先垫钱,随后要司机拿虚假消费发票,到他分管的湘乡市农村公路建设领导小组办公室报销。2010年元旦,柳云才和邻居成某、刘某等人及各自家人一起到江西明月山天沐温泉酒店泡温泉。当年10月底,柳云才以餐饮、住宿发票到湘乡火车站建设协调指挥部将该5600元费用予以报销。2010年,他的妻子魏娜带2个小孩去台湾游玩,花了19200元。这次旅游本系私人组团,在柳的授意下,魏让旅行社开了张“湘乡市政府学习考察费”的发票,另加汽油费、过路费5800元,由柳叫司机在湘乡市火车站建设指挥部报销25000元。讽刺一套房背后2个受贿门面在网上,至今还能找到《湘乡市县处级领导干部住房情况公示表》,其中就有柳云才的公示:仅1套单位集资房,126.05平方米,购房时间为1996年,房屋价格6.5万元,颇显清廉。而今看来,“柳副市长仅有一套房”无疑是个讽刺。事实上,受贿得来的门面,柳云才就有2处:2002年至2004年,柳以35万元在湘乡市七一商贸城买了个74万元的门面;2005年,他找到湘乡市大正街商业广场开发商,说想买个门面,而自己手上只有5万元,要开发商以5万卖给自己,并表示以后可以关照他们。最终成交,柳实际受贿25.6万。当然,柳云才没有将这2个门面记在自己的头上,而是分别记在岳母和母亲的名下。庭审中,开发商表示,之所以愿以超低价将门面卖给柳,是想得到或感谢他的照顾。■记者 (华声在线) 动物保护组织它基金称“无法确信被组织、被安排、被限定的参观”;归真堂表示开放计划不会调整■ “NGO致信证监会反对归真堂上市”追踪本报讯 前日,从事活熊取胆的福建药企归真堂发出邀请函,宣布对外开放养熊基地。对此,昨日,动物保护组织它基金提出质疑,称“无法确信一次被组织、被安排、被限定的参观的真实性”。2月1日,证监会公告了一批排队上市企业的名单,归真堂位列其中。此后,反对声此起彼伏。有人提出,希望能被邀请参观企业的养熊场,用事实证明取胆后的熊是否真的幸福。前晚,归真堂在其公司官网宣布,决定2月22日、24日两天为开放日。归真堂称,此次开放活动将本着公开、透明、开放的原则,预计可接待总人数为100人左右。其中,22日面向媒体记者;24日面向人大代表、政协委员、意见领袖、专家学者及动物保护组织(本报此前连续报道)。它基金开放不应限制时间区域对此,昨日,北京爱它动物保护公益基金会(它基金)召开媒体沙龙。它基金理事、发起人之一张越表示,我们希望看到归真堂方面提供非限定区域、非限定时间、非限定人群的开放,并接受媒体、公众、兽医、动物学家的实地调查,“因为我们无法确信一次被组织、被安排、被限定的参观的真实性”。“首先请不要弄三五头样板熊搁样板间里让我们看……我们不希望被糊弄;第二,为什么先要记者参观,空一天,专业人士再看?我们认为那样的调查是非常不准确的。”张越认为,要开放参观应把两组人编到一起,一半媒体记者、一半专家,二者互相搭配,互相参谋。归真堂开放计划不会做出调整“大家还是眼见为实吧,再这样扯皮下去也没有任何意义。”对于它基金的质疑,昨晚,归真堂负责此次养熊场开放活动的工作人员表示,邀请函公布计划不会做出调整。■ 焦点1为何目前无“人工熊胆”?人工虎骨、人工麝香已经被很多人认知,为何却很少有人提起“人工熊胆”?昨日沟通会上,沈阳医科大学原副校长人工熊胆课题研究小组负责人姜琦介绍,从人工熊胆研究至今已近30年,但仍未获批。姜琦说,从1983年8月人工熊胆研究立题至1989年8月,完成了实验室研究、动物实验和一期临床实验。1992年3月,卫生部药审办召开全国新药评审会,对人工熊胆进行第二次评审。20多位专家对人工熊胆的临床方案与临床结果一致通过,并认为这是中医药科研的创举。据姜琦说,但是1992年4月1日,卫生部又提出新的要求,这成为人工熊胆获批旅程中的一次重要转折,“直到2007年9月26日,三项补充资料全部完成,上报至国家药品审评中心。至此我们完成了批产前的全部工作,目前,仍等待国家批准。”姜琦说:“我在这 火凤凰彩票网站
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